各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
《寶安區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)與支持股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
區(qū)政府辦公室
2020年3月11日
寶安區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)與支持股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)與支持股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《寶安區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《寶安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的獎(jiǎng)勵(lì)與支持股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指主要用于引導(dǎo)支持股份合作公司健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金。專項(xiàng)資金來(lái)源于區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。
專項(xiàng)資金資助對(duì)象包括寶安區(qū)范圍內(nèi)原行政村、自然村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依法改制組建的股份合作公司和尚未實(shí)施改制的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱公司)及服務(wù)于公司的集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織。
第三條為加強(qiáng)專項(xiàng)資金審批管理，成立寶安區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)與支持股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由分管集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)財(cái)政、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及各街道辦的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體日常工作，辦公室主任由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。
第四條區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理工作，主要職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)申請(qǐng)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、延期、撤銷及專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后的清算等相關(guān)后續(xù)管理工作;
(二)負(fù)責(zé)牽頭建立健全專項(xiàng)資金管理制度，并完善本部門內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的日常管理和監(jiān)督;
(三)負(fù)責(zé)牽頭編制和組織實(shí)施專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃，并組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)編制工作;
(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的核查、評(píng)審和社會(huì)公示，提出資助項(xiàng)目資金安排計(jì)劃方案，按規(guī)定程序報(bào)批;
(五)負(fù)責(zé)按國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)資金授權(quán)支付手續(xù);
(六)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金專款專用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);
(七)負(fù)責(zé)組織開展資助項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估工作;
(八)負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第五條區(qū)財(cái)政部門是專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。主要職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)組織開展專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策研究，會(huì)同區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度;
(二)負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、延期和撤銷等事項(xiàng);
(三)負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金年度收支計(jì)劃;
(四)負(fù)責(zé)按國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)資金直接支付手續(xù);
(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況，組織開展專項(xiàng)資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià);
(六)負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的初審，主要職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司正確、高效申報(bào)專項(xiàng)資金，提供相關(guān)資金申報(bào)指南信息;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)照區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的資金申報(bào)材料清單，統(tǒng)一接收申報(bào)單位提交的申報(bào)材料;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)接收的資金申報(bào)材料進(jìn)行梳理，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行核查;
(四)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條符合本辦法規(guī)定條件的專項(xiàng)資金申請(qǐng)和使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展資金申請(qǐng)和使用工作：
(一)按要求提交申報(bào)材料，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性;
(二)規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保?？顚Ｓ?
(三)按要求推進(jìn)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理和檔案資料管理;
(四)積極配合街道辦和區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展材料審查和現(xiàn)場(chǎng)考察工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按要求提供相關(guān)的文件、資料和必要的工作條件;
(五)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第二章轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼
第一節(jié)鼓勵(lì)支持自主轉(zhuǎn)型發(fā)展
第八條鼓勵(lì)加快不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)補(bǔ)貼
公司按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》或農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定為所屬(不含公司與其他單位或個(gè)人合作興建)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》(包含《房地產(chǎn)證》)的，按其證載建筑面積大小，給予每平方米10元的辦證補(bǔ)貼。
第九條引導(dǎo)參與政府土地整備補(bǔ)貼
公司以自有土地積極參與政府土地整備，根據(jù)政府工作部署完成100%簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，按其整備土地面積大小，一次性給予公司每平方米200元的整備工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十條鼓勵(lì)自主開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼
(一)公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地和城市更新項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審批通過(guò)并取得《建筑工程施工許可證》后，一次性給予公司100萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
(二)公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地和城市更新項(xiàng)目，在項(xiàng)目公共配套設(shè)施建設(shè)全部竣工驗(yàn)收后，按其公共配套設(shè)施建設(shè)總造價(jià)(需經(jīng)相關(guān)部門評(píng)審確認(rèn))的30%，一次性給予公司不超過(guò)300萬(wàn)元的公配設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。
(三)公司自主開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地、征地返還用地、利益統(tǒng)籌項(xiàng)目留用地和城市更新項(xiàng)目，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)、辦公和商業(yè)用途產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門審批通過(guò)并全部竣工驗(yàn)收后，按其改造后產(chǎn)業(yè)用房面積大小，一次性給予公司每平方米100元的升級(jí)改造補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過(guò)500萬(wàn)元。
第十一條鼓勵(lì)綜合整治工業(yè)園區(qū)補(bǔ)貼
公司自主進(jìn)行總建筑面積不少于5000平方米的工業(yè)園區(qū)(公司用于自身辦公、住宿等除外)綜合整治，且不改變土地原有用途的，在公司綜合整治全部竣工驗(yàn)收后，按其工程總造價(jià)的10%(當(dāng)年度被認(rèn)定為困難社區(qū)股份合作公司的上調(diào)至50%)，單個(gè)項(xiàng)目給予公司不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
第十二條鼓勵(lì)拓展投資領(lǐng)域和渠道補(bǔ)貼
(一)公司參股政府引導(dǎo)的創(chuàng)投基金、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(含鐵路、公路、環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目、學(xué)校、敬老院、圖書館等)的，按實(shí)際投資額的5%，一次性給予公司不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)公司入股優(yōu)勢(shì)企業(yè)并持股1年以上的，按企業(yè)當(dāng)年稅后利潤(rùn)的5%和公司占股比例的乘積作為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一家公司每年最高可獲得不超過(guò)600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)公司直接投資或參股商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融企業(yè)并持股1年以上的，按公司當(dāng)年度實(shí)際投資額的5%，一次性給予公司不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同一家公司每年最高可獲得不超過(guò)600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二節(jié)鼓勵(lì)留住、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)
第十三條鼓勵(lì)留住工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
公司將自有完全產(chǎn)權(quán)工業(yè)廠房續(xù)租給在寶安區(qū)上年度納統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值1億元以上且年納稅額在500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，續(xù)租租賃期限五年以上的，每續(xù)租一家企業(yè)，按續(xù)租企業(yè)續(xù)租當(dāng)年對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的5%一次性給予公司不超過(guò)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條鼓勵(lì)引進(jìn)或承接優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)
公司新引進(jìn)或承接落戶后當(dāng)年或下一年工業(yè)產(chǎn)值5億元以上且年納稅額在3000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)落戶后下一年度對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)(經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定)達(dá)到100-500萬(wàn)元(含)、500-2000萬(wàn)元(含)、2000萬(wàn)元(不含)以上的，分別按其對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)的10%、8%、5%以累進(jìn)制方式給予公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條鼓勵(lì)引進(jìn)“四上”或“高新科技”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)
公司引進(jìn)首次納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)(不含房地產(chǎn))企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),一次性給予公司10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
引進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第三節(jié)鼓勵(lì)培育人才
第十六條鼓勵(lì)培育人才補(bǔ)貼
(一)公司在職經(jīng)營(yíng)管理人員積極參加學(xué)歷教育，并獲得國(guó)家承認(rèn)的國(guó)內(nèi)大專及以上學(xué)歷的，給予一次性全額學(xué)費(fèi)等額補(bǔ)貼。
(二)公司參與政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的培訓(xùn)交流活動(dòng)或自主開展的專業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)，視項(xiàng)目開展情況，按公司參與當(dāng)次活動(dòng)實(shí)際支出的50%一次性給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。同一家公司每年只能申報(bào)一次。
第四節(jié)鼓勵(lì)提升經(jīng)營(yíng)管理水平
第十七條支持行業(yè)組織發(fā)展壯大補(bǔ)貼
支持集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織開展促進(jìn)股份合作公司發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門備案同意的集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織，對(duì)每次舉辦會(huì)員服務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的組織費(fèi)用給予50%且不超過(guò)20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
第十八條鼓勵(lì)參與改革創(chuàng)新試點(diǎn)補(bǔ)貼
公司經(jīng)區(qū)委區(qū)政府確定為集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)改革工作試點(diǎn)單位的，由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定工作考核方案和組織實(shí)施考核，按《寶安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批后一次性給予考核達(dá)標(biāo)公司適當(dāng)?shù)脑圏c(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第十九條獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀進(jìn)步公司
區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的重點(diǎn)工作部署,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理情況良好以及有明顯進(jìn)步的公司，圍繞其轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)范管理、配合區(qū)委區(qū)政府相關(guān)工作等各項(xiàng)工作任務(wù)情況，制定年度綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化調(diào)整各類考核指標(biāo)的分值和權(quán)重，并組織實(shí)施綜合考核工作。
綜合平衡各街道間發(fā)展差異，按考核得分高低情況，對(duì)排序1至10名的，每家公司補(bǔ)助100萬(wàn)元;排序11至20名的，每家公司補(bǔ)助80萬(wàn)元;排序21至30名的，每家公司補(bǔ)助50萬(wàn)元;補(bǔ)助款中用于表彰先進(jìn)個(gè)人的支出不得超過(guò)30%。
綜合考核由公司自愿申請(qǐng);街道辦事處審核推薦;區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織開展綜合評(píng)審、征求有關(guān)單位意見(jiàn)、進(jìn)行社會(huì)公示后，擬定資金安排計(jì)劃并按《寶安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第二十條特重大項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助
公司參與經(jīng)區(qū)委區(qū)政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)，可提出補(bǔ)助申請(qǐng)，由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核并提出意見(jiàn)，按《寶安區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定報(bào)批后給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三章生態(tài)補(bǔ)助
第二十一條支持購(gòu)置興建物業(yè)
位于水源保護(hù)區(qū)或生態(tài)控制線內(nèi)的公司，在一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)控制線外興建或購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合法建筑(含根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》或農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定確權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
(一)公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有20%以上40%以下在生態(tài)控制線或一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實(shí)際承擔(dān)興建費(fèi)用的20%或購(gòu)置費(fèi)用的5%，給予一次性不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(二)公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有40%以上60%以下在生態(tài)控制線或一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實(shí)際承擔(dān)興建費(fèi)用的25%或購(gòu)置費(fèi)用的8%，給予一次性不超過(guò)400萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(三)公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有60%以上80%以下在生態(tài)控制線或一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實(shí)際承擔(dān)興建費(fèi)用的30%或購(gòu)置費(fèi)用的11%，給予一次性不超過(guò)600萬(wàn)元的補(bǔ)助。
(四)公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積，有80%以上在生態(tài)控制線或一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的，按其實(shí)際承擔(dān)興建費(fèi)用的40%或購(gòu)置費(fèi)用的14%，給予一次性不超過(guò)800萬(wàn)元的補(bǔ)助。
第二十二條鐵崗、石巖水庫(kù)移民及水源保護(hù)區(qū)補(bǔ)助
鐵崗、石巖水庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱鐵石水庫(kù))移民是指因鐵石水庫(kù)建設(shè)及擴(kuò)容需要整村搬遷，在深圳農(nóng)村城市化前未轉(zhuǎn)為居民，現(xiàn)戶籍仍在寶安區(qū)的原農(nóng)村移民;鐵石水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)社區(qū)是指依照《關(guān)于調(diào)整深圳市飲用水水源保護(hù)區(qū)的通知》(深府〔2015〕74號(hào))劃定范圍及標(biāo)準(zhǔn)，全部或部分土地在鐵石水庫(kù)一、二級(jí)或準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，且在深圳農(nóng)村城市化時(shí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地未轉(zhuǎn)為國(guó)有的社區(qū)。鐵石水庫(kù)移民及水源保護(hù)區(qū)社區(qū)按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助：
(一)未享受區(qū)支持困難社區(qū)社保繳費(fèi)補(bǔ)助的水庫(kù)移民及水源保護(hù)區(qū)社區(qū)原村民，按區(qū)支持困難社區(qū)原村民社保繳費(fèi)總額50%給予補(bǔ)助。
(二)鐵石水庫(kù)移民的子女，凡就讀我區(qū)公立高中、中職的，一律免費(fèi)。就讀私立及區(qū)外高中、中職，收費(fèi)高于我區(qū)公立學(xué)校收費(fèi)的，按我區(qū)公立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷;低于我區(qū)公立學(xué)校收費(fèi)的，實(shí)報(bào)實(shí)銷。
(三)水源保護(hù)區(qū)社區(qū)土地在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的，原則上按每年75萬(wàn)元/平方公里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的，按每年45萬(wàn)元/平方公里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;在準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)的，按每年30萬(wàn)元/平方公里標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
對(duì)于公司所在社區(qū)或居民小組轄區(qū)面積100%在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的社區(qū)股份合作公司，以社區(qū)現(xiàn)有原村民人數(shù)為基數(shù)，在根據(jù)本條第(三)款條款給予補(bǔ)助時(shí)，人均補(bǔ)助不足每年6000元的，按每人每年6000元給予補(bǔ)助。
第四章幫扶補(bǔ)助
第二十三條為加大區(qū)內(nèi)扶貧開發(fā)力度，推動(dòng)社區(qū)股份合作公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，將我區(qū)人均集體有效分配及實(shí)際分配均在6000元以下的股份合作公司或未改制為股份合作公司的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括行政村、自然村和居民小組)定為“困難社區(qū)股份合作公司”。區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對(duì)社區(qū)股份合作公司的人均集體有效分配進(jìn)行核算，提出困難社區(qū)股份合作公司建議名單，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第二十四條社保繳費(fèi)補(bǔ)助
對(duì)困難社區(qū)股份合作公司社保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，減輕公司負(fù)擔(dān);補(bǔ)助范圍包括社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn))和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)(綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn));補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照深圳市社保政策最低繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行;補(bǔ)助人數(shù)通過(guò)公司自報(bào)-街道審核-區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)核等程序核定;具體補(bǔ)助操作規(guī)程由區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門另行制定。
第二十五條貸款利息補(bǔ)助
對(duì)困難社區(qū)股份合作公司投入、興建、自主開發(fā)或參與的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合法項(xiàng)目貸款，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予每個(gè)項(xiàng)目累計(jì)不超過(guò)3年，且總額不超過(guò)500萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助。同一筆貸款已享受政府其他貼息補(bǔ)助的，不再給予貼息。
第二十六條購(gòu)置興建物業(yè)補(bǔ)助
困難社區(qū)股份合作公司興建或購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性合法建筑(含根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性違法建筑若干規(guī)定》或農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定確權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑)，按其實(shí)際承擔(dān)興建費(fèi)用的20%或購(gòu)置費(fèi)用的5%，給予一次性不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。
第二十七條興建臨時(shí)停車場(chǎng)
困難社區(qū)股份合作公司在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)的，在項(xiàng)目經(jīng)轄區(qū)街道辦確認(rèn)通過(guò)竣工驗(yàn)收后，一次性給予建設(shè)總費(fèi)用的40%，且不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。
第五章申報(bào)與核定
第二十八條區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年上半年公開發(fā)布專項(xiàng)資金的受理通知，公司或集體經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織依照本辦法申報(bào)專項(xiàng)資金，并向所在街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)申報(bào)資料。專項(xiàng)資金的申報(bào)和受理適用“全年受理，分批安排”原則。
第二十九條街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)通知要求，受理專項(xiàng)資金申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)單位所提交申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行核查;符合申報(bào)條件的，予以受理，并報(bào)街道辦提出意見(jiàn)后提交區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門;不符合申報(bào)條件的，通知申報(bào)單位補(bǔ)正材料后重新提出申報(bào)或做出不予受理的決定。
第三十條區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)規(guī)定及以下要求對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核：
(一)核查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性及有效性。對(duì)申報(bào)材料存在弄虛作假的，區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)取消其申報(bào)資格;
(二)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、涉及主觀評(píng)分的項(xiàng)目，區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。
(三)對(duì)涉及基本建設(shè)投資、資金投入等專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審或經(jīng)濟(jì)鑒證。
第三十一條區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)通過(guò)核查初步符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出初步資助項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，并書面征求區(qū)相關(guān)部門及資助對(duì)象所在街道辦意見(jiàn)，各區(qū)相關(guān)部門及街道辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋意見(jiàn)。
區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)區(qū)相關(guān)部門及街道辦的反饋意見(jiàn)，對(duì)擬資助項(xiàng)目進(jìn)行篩查，將符合資助條件項(xiàng)目的擬資助資金安排計(jì)劃在區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站及區(qū)政府門戶網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十二條經(jīng)社會(huì)公示無(wú)異議或異議不成立的項(xiàng)目，按照程序?qū)彾ā?/p>
第三十三條申報(bào)項(xiàng)目的單位同一事項(xiàng)符合多項(xiàng)資助政策規(guī)定的，只可選擇其中一項(xiàng)資助政策進(jìn)行申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。
第三十四條資助項(xiàng)目按規(guī)定程序核定后，區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金授權(quán)支付手續(xù)。
第六章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第三十五條區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，每年對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)區(qū)審計(jì)和財(cái)政部門備案。
第三十六條區(qū)財(cái)政部門不定期對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行抽查，開展績(jī)效再評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。
第三十七條區(qū)審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。
第三十八條區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)督監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金管理問(wèn)題，提出紀(jì)律檢查或監(jiān)察建議。
第三十九條區(qū)財(cái)政部門、審計(jì)部門在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中應(yīng)加強(qiáng)溝通，涉及專項(xiàng)資金的財(cái)政檢查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)相互抄送。涉及違紀(jì)違法問(wèn)題線索，移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法查處。
第四十條如專項(xiàng)資金的使用單位違反本辦法規(guī)定，區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)停止撥付專項(xiàng)資金，并追回已撥付涉及違規(guī)的資金;情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究責(zé)任。
第四十一條區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門及其工作人員，在專項(xiàng)資金管理監(jiān)督過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《深圳市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第四十二條有下列情形之一的單位，專項(xiàng)資金不予安排資助：
(一)在使用財(cái)政資金過(guò)程中，涉嫌違法違規(guī)正在接受相關(guān)調(diào)查的;存在擠占挪用或騙取財(cái)政資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，按規(guī)定接受處罰并整改完畢未滿3年的;
(二)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，涉及重大訴訟或者仲裁且可能影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;涉嫌違法違規(guī)正在接受相關(guān)調(diào)查的;
(三)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人力資源、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、社保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等方面存在重大違法記錄，按規(guī)定接受處罰或被處以刑罰并整改完畢未滿2年的;
“重大違法記錄”是指因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰?！拜^大數(shù)額罰款”是指對(duì)個(gè)人處5000元以上、對(duì)單位處5萬(wàn)元以上的罰款。
(四)存在逾期未歸還財(cái)政借款的;
(五)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金事前資助的項(xiàng)目有2項(xiàng)以上尚未完成績(jī)效評(píng)估或近兩年有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估不合格的;
(六)公司管理規(guī)范、制度不健全，并不嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、政府規(guī)范性文件、公司章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，不接受政府部門監(jiān)管的;
(七)出現(xiàn)違反寶安區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作相關(guān)規(guī)定行為的;
(八)公司申請(qǐng)本辦法第十三條、第十四條、第十五條補(bǔ)助，租金標(biāo)準(zhǔn)高于我區(qū)同期工業(yè)用房租金指導(dǎo)價(jià)格的;
(九)其他不應(yīng)給予資助的情形。
第四十三條本辦法有關(guān)詞語(yǔ)概念解釋
(一)本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
(二)本辦法所稱“當(dāng)年”指進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)的前一年度。
(三)本辦法所稱“投資額”包括實(shí)際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及其他費(fèi)用。投資額認(rèn)定須出示項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或其他證明投資額真實(shí)性的材料，且應(yīng)與上報(bào)區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)一致。
(四)本辦法所稱“引進(jìn)”指在我區(qū)新設(shè)立、遷入企業(yè)，或原有企業(yè)將全國(guó)、地區(qū)總部(研發(fā)、采購(gòu)、銷售等高端環(huán)節(jié))遷移至我區(qū)，并辦理了相關(guān)的商事登記手續(xù)。
(五)本辦法所稱“優(yōu)勢(shì)企業(yè)”指由相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件予以認(rèn)定的“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、總部企業(yè)、上市企業(yè)、擬上市企業(yè)”。
(六)本辦法所稱“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位;
“有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)”指有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位;
“限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)”指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)法人單位;
“限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)”指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位;
“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)”指年?duì)I業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作;以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè);年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。
(七)本辦法所稱“經(jīng)營(yíng)管理人員”指董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和集體資產(chǎn)管理委員會(huì)成員。
(八)本辦法所稱“先進(jìn)個(gè)人”指公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他員工。
(九)整村搬遷指水庫(kù)建設(shè)、擴(kuò)容時(shí)，按政策要求需進(jìn)行整村搬遷的移民，特指水庫(kù)移民時(shí)整村遷出的移民;具體包括：一是遷出后隨大隊(duì)村民一起遷入新設(shè)社區(qū)的移民，二是遷出后未隨大隊(duì)村民遷入新設(shè)社區(qū)，而選擇搬遷(或之后多次搬遷)融入其他社區(qū)的原村民。遷出后融入其他社區(qū)的原村民，可以回到原大隊(duì)村民新設(shè)社區(qū)統(tǒng)一申報(bào)有關(guān)補(bǔ)貼。
(十)水庫(kù)移民的子女指水庫(kù)移民的第二代子女和第三代(外)孫子、(外)孫女。不含第三代之后的后代子女。
(十一)現(xiàn)戶籍仍在寶安區(qū)的原農(nóng)村移民指截至2014年9月1日前戶籍未遷出寶安區(qū)，現(xiàn)為股份合作公司股東的原水庫(kù)農(nóng)村移民。
(十二)水源保護(hù)區(qū)社區(qū)的原村民指在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)為股份合作公司股東的原村民。
(十三)“集體有效分配利潤(rùn)”是指按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入和成本費(fèi)用，扣除政府補(bǔ)助收入等非長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，同時(shí)扣除成本費(fèi)用和營(yíng)業(yè)外支出中列支的股民生活補(bǔ)貼、口糧金、節(jié)日慰問(wèn)金等各種形式的稅前分紅，以及扣除社會(huì)性、公益性、政府專項(xiàng)補(bǔ)助相關(guān)的與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出，加上一級(jí)公司和同富康公司(同富裕辦)年度分紅的投資收益，并提取法定盈余公積金和支付集體股股利后的可分配利潤(rùn)。
第四十四條本次修訂辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年8月31日，由寶安區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。原《寶安區(qū)扶持股份合作公司發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(2017年修訂)》(深寶規(guī)〔2017〕11號(hào))同時(shí)廢止。2019年1月1日至本辦法實(shí)施前，符合本辦法第十三、十四和十五條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條款，可按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資金。同時(shí)，本辦法實(shí)施前，2019年度尚未申報(bào)且符合原辦法規(guī)定扶持資助條件的，按照原辦法規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
