各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省發(fā)展和改革委員會
廣東省財政廳 廣東省商務(wù)廳
廣東省供銷合作聯(lián)社 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
中國人民銀行廣州分行 中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局
2020年12月24日
廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部委印發(fā)的 《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》(粵府辦〔2016〕136號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)省政府批準認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)申報和已認定為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認定
第五條 申報條件及標準：
1.原則上是地級以上市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。
3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入(交易額)占企業(yè)總銷售收入(總交易額)70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。
4.企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準。
省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分(具體指標見附件)，綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第六條 申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標準提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為：
1.企業(yè)向所在地的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門申報，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)申報材料進行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的申報企業(yè)，以本部門名義向地級以上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門推薦。
2.地級以上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)申報材料進行審核，提出審核意見，并充分征求本級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對符合條件的企業(yè)以市政府名義向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦。
省屬企業(yè)直接向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報。
第七條 認定程序：
1.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托具備國家認可資質(zhì)的中介機構(gòu)，對各地級以上市政府推薦的企業(yè)及省屬申報企業(yè)按照規(guī)定的指標進行審核，出具審核意見。
2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對中介機構(gòu)出具的審核意見進行復(fù)核，并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進行實地復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求省發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、供銷社以及人民銀行廣州分行等單位意見。
3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省政府批準認定。如公示有異議，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)查核實并作出處理。
4.經(jīng)省政府批準認定的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向社會公布并以該廳名義授予“廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。
第八條 經(jīng)認定公布的省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運行監(jiān)測
第九條 對省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
第十條 實行省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經(jīng)營運行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由所在地的市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門逐級審核上傳報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織對省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準和程序原則上參照申報認定的標準和程序，監(jiān)測結(jié)果由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報請省政府確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。連續(xù)兩次監(jiān)測合格的，下一監(jiān)測周期免予監(jiān)測。
我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織監(jiān)測，不納入省監(jiān)測范圍。
第十二條 各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)加強對省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十三條 有下列行為之一的企業(yè)，不得評為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第5目行為的，從查實之日起4年內(nèi)不得申報省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
1.被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的;
2.由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的;
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的;
4.環(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標的;
5.經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的;
6.因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的;
7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的;
8.主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的(擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外);
9.其產(chǎn)品在接受部、省兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的;
10.被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的。
第五章 附 則
第十四條 省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由地級以上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核確認后向社會公布。省屬企業(yè)直接報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審查確認。
第十五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認定與監(jiān)測工作效率。
第十六條 市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定市級、縣級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。
第十七條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。
第十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測辦法》(粵農(nóng)〔2014〕200號)同時廢止。
相關(guān)附件：廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定與監(jiān)測指標.docx
