2020年2月15日,深圳市人社局發(fā)布《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市財(cái)政局 關(guān)于做好<新型冠狀病毒肺炎疫情防控器企業(yè)提供適當(dāng)培訓(xùn)有關(guān)工作>的通知》(以下簡(jiǎn)稱舊文件)，深圳市各區(qū)人力資源局開(kāi)始受理適崗培訓(xùn)的申請(qǐng)、備案、兌付工作。隨著國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)家疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，深圳市人社局為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于援企穩(wěn)崗的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)員工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，幫助企業(yè)提高員工職業(yè)技能素質(zhì)，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，《深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)深圳市企業(yè)員工適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法的通知》(以下簡(jiǎn)稱新文件)并于9月5日開(kāi)始生效。
目前，根據(jù)舊文件提交申請(qǐng)并通過(guò)備案的企業(yè)已基本處于培訓(xùn)中或申請(qǐng)補(bǔ)貼兌付階段，而大部分根據(jù)新文件要求提交的適崗培訓(xùn)申請(qǐng)正處于審批階段，新舊文件并行的情況還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期。為更好地指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身培訓(xùn)所處階段或現(xiàn)實(shí)情況適配新、舊文件規(guī)定，順利完成申請(qǐng)、備案、兌付工作，羅湖人力資源局根據(jù)新、舊文件規(guī)定，總結(jié)新、舊文件之間的政策異同如下:
一、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的差異
在舊文件中，羅湖區(qū)注冊(cè)企業(yè)可在每月任何時(shí)間進(jìn)行適崗培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)，而在新文件中，企業(yè)需登錄深圳市人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái) (https://hrsspub.sz.gov.cn/rcyth/website/#/login)在每月20日至月底之前提起培訓(xùn)的申請(qǐng)，其余時(shí)間項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)處于關(guān)閉狀態(tài)，無(wú)法提交。
申報(bào)項(xiàng)目課程設(shè)計(jì)應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性，不得隨意拼湊，課程內(nèi)容符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。由于語(yǔ)言文字表述客觀上存在有限性和模糊性的特點(diǎn)，各區(qū)在文件執(zhí)行中側(cè)重點(diǎn)亦各有不同。因此，為提高申報(bào)通過(guò)率，企業(yè)或第三方內(nèi)容提供商需要認(rèn)真閱讀相關(guān)文件，并參照各區(qū)人力局在執(zhí)行中的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照文件要求進(jìn)行申報(bào)操作，同時(shí)注意工種、課程、課時(shí)設(shè)置等相關(guān)問(wèn)題。
注意：企業(yè)在新系統(tǒng)完成“結(jié)課”操作，申請(qǐng)兌付時(shí)間，不受20日至月底的時(shí)間限制。
二、開(kāi)課備案的時(shí)間要求
在舊系統(tǒng)以及按照舊文件申請(qǐng)通過(guò)的項(xiàng)目中，文件要求在開(kāi)課前3天完成上傳備案課表等備案程序，尤其要求備案課表上傳之后，企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該嚴(yán)格按照備案課表進(jìn)行，不得隨意更改。
但是新文件開(kāi)始執(zhí)行之后，為更好地進(jìn)行學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)監(jiān)控和核算，市人社局在各個(gè)平臺(tái)之上引入監(jiān)管平臺(tái)，新文件要求企業(yè)須在開(kāi)課的前3天提交備案，如果未提交備案，則監(jiān)管平臺(tái)將不對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄核算，最后可能導(dǎo)致備案前學(xué)習(xí)的學(xué)時(shí)數(shù)不能兌付的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)需要認(rèn)真把握文件要求，開(kāi)班之前一定要完成開(kāi)班備案操作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目首次開(kāi)班3個(gè)工作日前登陸網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，填寫(xiě)每門課程的起止日期、培訓(xùn)地點(diǎn)、授課老師信息并提交系統(tǒng)自動(dòng)備案。
三、社保要求
舊文件在執(zhí)行中要求參加適崗培訓(xùn)的員工滿足連續(xù)繳納一個(gè)月以上的社保的條件，而新文件要求，企業(yè)在深圳市為參加適崗培訓(xùn)員工正常繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且連續(xù)繳滿三個(gè)月以上。
注意:適崗培訓(xùn)的主旨在于援企穩(wěn)崗，適崗培訓(xùn)兌付期間學(xué)員應(yīng)屬穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)員繳納社保情況是我區(qū)兌付核查項(xiàng)之一。
四、年度計(jì)算
按照新、舊文件規(guī)定，企業(yè)員工每年度可享受適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼額度為1500元。按照舊文件規(guī)定和舊系統(tǒng)使用要求，2020年9月10日前舊系統(tǒng)審批計(jì)劃全部完成審批，3個(gè)月內(nèi)完成培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)貼申請(qǐng)，因此舊系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)的額度基本算作2020年額度內(nèi)(而按照內(nèi)部工作指引，要求在舊系統(tǒng)通過(guò)課程申請(qǐng)備案的企業(yè)最遲2020年12月31日提出兌付申請(qǐng))。
在新文件和新系統(tǒng)指引中，提前完成或者需提前終止的培訓(xùn)項(xiàng)目，企業(yè)可以主動(dòng)進(jìn)行結(jié)業(yè)登記，申請(qǐng)額度的年限計(jì)算按“結(jié)業(yè)登記”的時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)，如2020年12月31日前在人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行結(jié)業(yè)登記操作，那么申請(qǐng)的兌付資金額度算作2020年內(nèi)，如果2021年1月1日在人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行結(jié)業(yè)登記操作，那么兌付額度就算作2021年度內(nèi)。
因此建議企業(yè)一定要注意培訓(xùn)時(shí)間的合理安排。
五、培訓(xùn)執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)短
舊文件中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在培訓(xùn)計(jì)劃備案后三個(gè)月內(nèi)完成培訓(xùn)，實(shí)際操作中，超過(guò)培訓(xùn)時(shí)限的學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)要求企業(yè)刪除，不計(jì)算有效學(xué)時(shí)。
新文件中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)計(jì)劃備案之日起四個(gè)月內(nèi)完成該批次培訓(xùn)任務(wù)。由于監(jiān)控系統(tǒng)的存在，監(jiān)控系統(tǒng)將在培訓(xùn)期限屆滿之日自動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)業(yè)登記，同時(shí)企業(yè)可以提前完成，或者主動(dòng)中止培訓(xùn)項(xiàng)目。
六、每天學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)的變化
舊文件規(guī)定和舊文件和執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)員每天學(xué)習(xí)課時(shí)數(shù)不得超過(guò)6個(gè)學(xué)時(shí)，超過(guò)時(shí)間將不計(jì)入有效學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)。
新文件規(guī)定，每人每日參加培訓(xùn)不超過(guò)8個(gè)小時(shí)，即不得超過(guò)10個(gè)學(xué)時(shí)又30分鐘，超過(guò)的部分將不計(jì)入有效學(xué)時(shí)時(shí)長(zhǎng)。由于監(jiān)控系統(tǒng)有每天學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)限制的功能，實(shí)際上可能導(dǎo)致學(xué)員學(xué)習(xí)終端學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)和監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)存在差異，而補(bǔ)貼資金的兌付將參照監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
注意:無(wú)論新、舊文件，最小補(bǔ)貼計(jì)算單位是1個(gè)學(xué)時(shí)，在補(bǔ)貼申請(qǐng)兌付中個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)0.5等不到1個(gè)學(xué)時(shí)的情況，最后只能以向下取整的方式計(jì)算補(bǔ)貼數(shù)額，如申請(qǐng)5.5個(gè)學(xué)時(shí)，只能兌付5個(gè)學(xué)時(shí)的補(bǔ)貼。
七、直播的要求
舊文件執(zhí)行中規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)中直播課程不得低于5個(gè)學(xué)時(shí)，補(bǔ)貼兌付申請(qǐng)中低于5個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)員不得申請(qǐng)適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。
新文件中對(duì)于直播或錄播等課程形式不再作強(qiáng)制性要求，即按照新文件要求在新系統(tǒng)上申請(qǐng)課程可以沒(méi)有直播課程，兌付學(xué)員的直播學(xué)時(shí)數(shù)也可以是0。
八、課程分類以及比例
舊文件中規(guī)定課程分為技能理論知識(shí)、線上實(shí)訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)三大類，其中通用職業(yè)素質(zhì)分為疫情防控、安全生產(chǎn)、健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、職業(yè)道德等五類。在項(xiàng)目申請(qǐng)和補(bǔ)貼兌付中要求，通用職業(yè)素質(zhì)學(xué)時(shí)數(shù)不得超過(guò)總學(xué)時(shí)的30%，如某學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)完成25個(gè)實(shí)訓(xùn)，14個(gè)技能理論知識(shí)，15個(gè)通用職業(yè)素質(zhì)課程，合計(jì)完成49個(gè)有效學(xué)時(shí)，但是通用學(xué)時(shí)數(shù)超過(guò)30%的比例，應(yīng)當(dāng)減少1個(gè)通用職業(yè)素質(zhì)的學(xué)時(shí)數(shù)，因此該學(xué)員最多可申領(lǐng)當(dāng)年適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼1440元。
新文件中課程分為通用職業(yè)素質(zhì)和技能課程兩大類。其中，通用職業(yè)素質(zhì)應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)道德，職業(yè)規(guī)范，工匠意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)，法律法規(guī)和法律意識(shí)，健康衛(wèi)生，安全環(huán)保等內(nèi)容。其中，通用職業(yè)素質(zhì)課程學(xué)時(shí)不得超過(guò)職業(yè)技術(shù)課程的1/2，即通用職業(yè)素質(zhì)不能超過(guò)總課程的33%。
注意:通用職業(yè)素質(zhì)課程對(duì)于提高員工綜合素質(zhì)具有相當(dāng)意義，文件中要求將通用職業(yè)素質(zhì)貫穿于課程之中，項(xiàng)目審批操作中一般要求課程中必須包含通用職業(yè)素質(zhì)的所有科目，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
新、舊文件中部分通用職業(yè)素質(zhì)是相通或相近的，相關(guān)企業(yè)可以按照新文件要求，合理使用原通用職業(yè)素質(zhì)的部分課程，課程名稱可參考如下圖片內(nèi)容。
為了防止兌付時(shí)因通用比例超過(guò)30%或33%，而導(dǎo)致部分通用職業(yè)素質(zhì)學(xué)時(shí)不能兌付的情況出現(xiàn)，可以在項(xiàng)目申請(qǐng)中適當(dāng)壓低通用職業(yè)素質(zhì)的比例，或者合理安排通用和非通用課程的先后順序。
九、申請(qǐng)主體的擴(kuò)展及變化
在舊文件中，適崗培訓(xùn)申請(qǐng)主體企業(yè)不包括人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣企業(yè)。在新文件中，勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)可以申請(qǐng)適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，但是分為兩種情況：1、自有員工在本企業(yè)工作(即符合自有自用原則)，由勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)適崗培訓(xùn)。2、勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)派遣到第三方用工企業(yè)的人員的適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼由第三方用工企業(yè)申請(qǐng)(即符合他有自用的原則)。
舊文件舊系統(tǒng)中規(guī)定分支機(jī)構(gòu)需要獲得總部授權(quán)并在舊系統(tǒng)中提出申請(qǐng)獲得通過(guò)后，方可進(jìn)行適崗培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)，但是新系統(tǒng)新文件中操作中，分支機(jī)構(gòu)只需獲得總部授權(quán)，無(wú)需系統(tǒng)申請(qǐng)，直接可以以分支機(jī)構(gòu)名義在人才一體化綜合服務(wù)平臺(tái)上提出適崗培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)。
十、學(xué)員崗位和人數(shù)擴(kuò)展
舊文件中，規(guī)定適崗培訓(xùn)項(xiàng)目必須是企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的生產(chǎn)、服務(wù)一線技能類崗位，如制造企業(yè)，為食堂師傅申請(qǐng)適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，一般會(huì)以與企業(yè)主營(yíng)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性不大為由駁回。
新文件中規(guī)定，培訓(xùn)項(xiàng)目可以是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的技能和服務(wù)類崗位以及服務(wù)保障類崗位，因此適崗培訓(xùn)的范圍擴(kuò)展了。比如說(shuō)以制造類企業(yè)可以申請(qǐng)xxx制作工，也可以為企業(yè)輔助性員工如電工、食堂師傅、運(yùn)貨司機(jī)、銷售采購(gòu)人員等申請(qǐng)如電工，中式烹調(diào)師，貨運(yùn)汽車駕駛員、營(yíng)銷員、采購(gòu)員等工種。
舊文件中規(guī)定適崗培訓(xùn)參加人數(shù)不能超過(guò)總?cè)藬?shù)的80%，但新文件中對(duì)人數(shù)比例不作要求。
