為進一步貫徹落實我區(qū)支持企業(yè)人才培養(yǎng)和引進的政策措施，我局對廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會保障局《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實施細則》進行了修訂，現(xiàn)按照《廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》(穗埔府規(guī)〔2018〕1號)有關(guān)規(guī)定公開征求社會公眾意見。征求意見時間2021年3月13日—2021年3月22日。

　　社會公眾對征求意見稿提出意見和建議的，請于2021年

　　3月22日前通過以下途徑提交：

　　1.電子郵箱：jycjk@hp.gov.cn

　　2.郵寄至廣州市黃埔區(qū)香雪大道87號[**]2棟815室(郵政編碼：510530)

　　3.社會公眾提交意見和建議請留下姓名和聯(lián)系方式，以便做進一步聯(lián)系。

　　附件：廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會保障局《關(guān)于貫徹落實<關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實施細則》(征求意見稿)

　　廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會保障局

　　2021年3月12日

　　(聯(lián)系人：奚萍，聯(lián)系電話：020—82509261)

　　附件

　　廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于貫徹落實《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)

　　發(fā)展壯大的若干措施》的實施細則

　　(征求意見稿)

　　第一條根據(jù)中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開發(fā)區(qū)工委 廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(穗埔字〔2018〕12號)，為便于政策實施，明確相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條本細則適用于企業(yè)工商注冊地(機構(gòu)核準登記地)、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡稱本區(qū))范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的民營及中小企業(yè)。

　　第三條本細則中的民營企業(yè)是指除國有及國有控股之外的內(nèi)資企業(yè)。具體包括集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)、其他聯(lián)營企業(yè)、其他有限責(zé)任公司(剔除國有控股企業(yè))、股份有限公司(剔除國有控股企業(yè))、私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限公司、私營股份有限公司、其他內(nèi)資企業(yè)。

　　中小企業(yè)是指根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃型的企業(yè)。

　　第四條每年在全區(qū)范圍內(nèi)的自主創(chuàng)業(yè)成功人員中綜合遴選不超過20名“自主創(chuàng)業(yè)之星”，一等不超過2名，各資助10萬元;二等不超過3名，各資助5萬元;三等不超過15名，各資助3萬元。遴選指標包括創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)、年營業(yè)收入、稅收繳納額等等，已獲評人員不得重復(fù)參評。

　　1.遴選對象需至少具備以下條件：

　　(1)須在本區(qū)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他法定登記注冊手續(xù)，本人為法定代表人或主要負責(zé)人;

　　(2)創(chuàng)辦企業(yè)須正常經(jīng)營1年以上;

　　(3)創(chuàng)辦企業(yè)須登記注冊3年以內(nèi);

　　(4)創(chuàng)辦企業(yè)須招用10人以上，與招用人員簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記并依法繳納社會保險費。

　　2.申報材料：

　　(1)法定登記證復(fù)印件(營業(yè)執(zhí)照無須提交);

　　(2)帶動就業(yè)的人員名冊;

　　(3)年營業(yè)收入證明、稅收繳納證明等可說明創(chuàng)業(yè)成效的佐證材料。

　　3.遴選方式：每年遴選一次，黃埔區(qū)人力資源社會保障局成立遴選委員會，制定遴選工作方案，細化遴選條件、標準和程序等內(nèi)容;必要時聘請專家進行評審。

　　第五條民營及中小企業(yè)新招用首次進入我區(qū)工作的本科以上學(xué)歷人才、三級職業(yè)資格以上技能人才、初級以上專業(yè)技術(shù)人才，簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記并依法連續(xù)繳納6個月以上社會保險費的，依照“先繳后補”原則，按每人每月300元的標準給予企業(yè)社保補貼，單個企業(yè)補貼人數(shù)以50人為限，補貼期限最長不超過1年。本補貼直接發(fā)放給企業(yè)，每年預(yù)算總額限制800萬元，原則上，對于我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)招用優(yōu)秀人才的優(yōu)先補貼。

　　(一)申請條件：

　　1.本辦法頒布后，本區(qū)民營及中小企業(yè)新招用首次進入我區(qū)工作的本科以上學(xué)歷人才、三級以上職業(yè)資格技能人才、初級以上專業(yè)技術(shù)人才的;

　　2.與新招用人才簽訂1年以上勞動合同、辦理就業(yè)登記并依法連續(xù)繳納6個月以上社會保險費。

　　(二)申請材料：

　　1.所招用人才的學(xué)歷證書復(fù)印件，專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、國家職業(yè)資格證書復(fù)印件;

　　2.登記注冊證明復(fù)印件(營業(yè)執(zhí)照無須提交);

　　3.銀行開戶許可證。

　　(三)申請渠道：

　　每年分兩次集中申請(3月、9月)，首次申請在招用人才連續(xù)繳納社保6個月以上、1年內(nèi)，向區(qū)就業(yè)中心提出申請。

　　第六條在每年1000名優(yōu)秀高技能人才遴選活動中，在遴選指標上對民營及中小企業(yè)予以適當(dāng)傾斜，適當(dāng)提高民營及中小企業(yè)人員比例。每年同步遴選500名民營及中小企業(yè)優(yōu)秀中高級管理人員和技術(shù)骨干，每人每月發(fā)放500元住房補貼，補貼期限1年，同一人才可連年參評。上述補貼與我區(qū)其他人才住房補貼政策不重復(fù)享受，已享受人才住房租住優(yōu)惠的，不再發(fā)放住房補貼。

　　(一)遴選條件：

　　500名民營及中小企業(yè)的中高級管理人員和技術(shù)骨干，要求具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備較強的管理水平或高超的技術(shù)水平，具有創(chuàng)新能力，在本崗位有突出業(yè)績;中高級管理人員和技術(shù)骨干須在本企業(yè)服務(wù)1年以上(以簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記并依法連續(xù)繳納社會保險費為準)。

　　(二)申報材料：

　　1.法定登記證復(fù)印件(營業(yè)執(zhí)照無須提交);

　　2.聘為中高級管理人員或技術(shù)人員的勞動合同或聘書;

　　3.能體現(xiàn)在本企業(yè)管理水平及技術(shù)水平的相關(guān)佐證材料。

　　(三)遴選方式：每年遴選一次，黃埔區(qū)人力資源社會保障局成立遴選委員會，制定遴選工作方案，細化遴選條件、標準和程序等內(nèi)容，并委托第三方專業(yè)機構(gòu)具體開展。

　　第七條對民營及中小企業(yè)引進中高級管理人員和技術(shù)骨干，予以入戶指標重點傾斜，開通綠色通道，對入戶條件予以適當(dāng)放寬。每年全區(qū)總量控制類入戶指標，用于上述人才的比例不少于30%。

　　(一)申請人應(yīng)具備以下條件：

　　1.具備高中、中專、中職技校以上學(xué)歷，或中級以上專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格，或三級以上國家職業(yè)資格;

　　2.距法定退休年齡3年以上;

　　3.已在提出申請的企業(yè)參加社會保險6個月以上;

　　4.現(xiàn)任企業(yè)中高級管理人員，或技術(shù)骨干。

　　(二)申請材料：

　　1.《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)用人單位總量控制類人才引進需求申報統(tǒng)計表》;

　　2.企業(yè)申請函(包括企業(yè)上年度營業(yè)收入、納稅情況、所獲榮譽;申請人特長、能力、獲得表彰情況等基本情況介紹);

　　3.申請人身份證復(fù)印件，學(xué)歷、學(xué)位證書復(fù)印件，專業(yè)技術(shù)資格、國家職業(yè)資格證書復(fù)印件;

　　4.申請人專長、業(yè)績、所獲榮譽等證明材料;

　　5.總量控制類人才引進告知書。

　　(三)申請渠道：每年分四次集中申請(3月、6月、9月、11月)，由企業(yè)向區(qū)人力資源社會保障局提交申請材料。

　　第八條鼓勵國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)加入我區(qū)民營及中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，為企業(yè)提供免費或優(yōu)惠的招聘、獵頭、培訓(xùn)、測評等人力資源服務(wù)。每年評定不超過10家貢獻突出的優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構(gòu)，[**][**][**]級優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構(gòu)不超過2家，各獎勵20萬元;[**][**]級優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構(gòu)不超過3家，各獎勵10萬元;[**]級優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構(gòu)不超過5家，各獎勵5萬元。參加評審的人力資源服務(wù)機構(gòu)，須工商注冊地、稅務(wù)管理關(guān)系在我區(qū)，或在我區(qū)注冊有分支機構(gòu)。

　　(一)申請條件：

　　1.具有《人力資源服務(wù)許可證》;

　　2.近1年來無違法違規(guī)行為，未列入經(jīng)營異常名錄或各類“黑名單”;

　　3.達到一定業(yè)務(wù)規(guī)模，具有較為完備的服務(wù)制度、管理制度、服務(wù)設(shè)施，管理規(guī)范，業(yè)績優(yōu)良;

　　4.承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與我區(qū)公益招聘、對口扶貧工作;

　　5.信用狀況良好，信用管理制度健全，投訴處理反饋及時，無有效信用投訴記錄;具有較高的服務(wù)滿意度和社會聲譽。

　　(二)申請材料：

　　1.《人力資源服務(wù)許可證》副本復(fù)印件;

　　2.經(jīng)營場地合法使用證明復(fù)印件;

　　3.上一年度繳稅情況證明;

　　4.從業(yè)人員名冊及資格證書;

　　5.服務(wù)情況表(為我區(qū)民營及中小企業(yè)服務(wù)項目、數(shù)量;參與我區(qū)公益招聘次數(shù)、對口扶貧的情況;為企業(yè)引進人才數(shù)量，引進人才數(shù)量以簽訂勞動合同、辦理就業(yè)登記并依法繳納社會保險費為準);

　　6.評審條件中涉及的其他證明材料(企業(yè)服務(wù)協(xié)議書或合同、服務(wù)人員明細表及引進人員勞動合同復(fù)印件等)。

　　(三)評審方式：

　　每年開展一次評審，黃埔區(qū)人力資源社會保障局成立評審委員會，制定評審工作方案，細化評審條件、標準和程序等內(nèi)容;必要時聘請專家進行評審。

　　第九條依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過采取減免租金、貸款貼息和政府優(yōu)先購買服務(wù)等措施吸引國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，打造一個能立足黃埔、服務(wù)廣東、輻射全國、影響全球的人力資源市場化進程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的的高端基地，推進“人力資源服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、金融保險服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物管配套服務(wù)”五大業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢顯著、影響廣泛的“國際化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地”。為我區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐提供強有力的人力資源支持，為民營及中小企業(yè)提供高端人力資源服務(wù)。

　　第十條鼓勵民營和中小企業(yè)將專業(yè)性、技術(shù)性、特殊性等需專項培訓(xùn)上崗的崗位，以就業(yè)訂單形式向培訓(xùn)機構(gòu)、院校、行業(yè)組織提出培訓(xùn)需求，簽訂訂單式培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議，培訓(xùn)機構(gòu)、院校、行業(yè)組織為就業(yè)訂單所開展的專項培訓(xùn)，根據(jù)其培訓(xùn)費用和培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)，給予最高2000元每人的培訓(xùn)補貼。

　　(一)申請條件：

　　1.培訓(xùn)內(nèi)容符合廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)性、技術(shù)性、緊缺性、特殊性崗位需求。

　　2.申請單位為公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)組織等具備培訓(xùn)資質(zhì)的法人實體，具備開展專業(yè)性、技術(shù)性、特殊性或緊缺性人才培訓(xùn)的能力，有固定的培訓(xùn)場地、設(shè)備和師資，有完備的學(xué)員管理和考核制度。

　　3.申請單位與企業(yè)簽訂就業(yè)訂單培訓(xùn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確培訓(xùn)課程、學(xué)員數(shù)量、培訓(xùn)時長、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)方式、就業(yè)保障等內(nèi)容。

　　4.申請單位遵守訂單協(xié)議，完成培訓(xùn)課時和培訓(xùn)任務(wù)，有完整真實的培訓(xùn)費用清單。

　　5.培訓(xùn)學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)后達到訂單協(xié)議約定的崗位要求，進入下單企業(yè)工作，辦理就業(yè)登記和繳納3個月以上社會保險。

　　(二)申請材料

　　1.培訓(xùn)開班審核

　　(1)申請單位法人登記證明復(fù)印件、行政許可證明(如辦學(xué)許可證、人力資源服務(wù)許可證、主管部門對本單位具備培訓(xùn)資質(zhì)的認定文件)復(fù)印件;

　　(2)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和能力相關(guān)證明資料;

　　(3)就業(yè)訂單培訓(xùn)協(xié)議;

　　(4)培訓(xùn)費用測算表;

　　(5)培訓(xùn)開班學(xué)員清單。

　　2.培訓(xùn)補貼申領(lǐng)

　　(1)培訓(xùn)費用清單;

　　(2)培訓(xùn)課時記錄;

　　(3)3張以上培訓(xùn)現(xiàn)場圖片;

　　(4)培訓(xùn)到崗學(xué)員清單;

　　(5)勞動合同復(fù)印件或就業(yè)登記備案等學(xué)員到崗就業(yè)的證明;

　　(6)銀行開戶許可證復(fù)印件;

　　(7)申報承諾書。

　　(三)補貼標準

　　1.本補貼為訂單周期內(nèi)培訓(xùn)費用的全額補貼，補貼金額根據(jù)就業(yè)訂單周期內(nèi)實際發(fā)生的培訓(xùn)費用(場地、設(shè)備、師資、教材、課酬等)，按100%比例給予補貼，以培訓(xùn)后學(xué)員實際上崗就業(yè)人數(shù)核定(即補貼金額依據(jù)實際上崗就業(yè)的人數(shù)而定)，最高不超過2000元每人。本項補貼每年預(yù)算總額限制300萬元。

　　2.就業(yè)訂單培訓(xùn)補貼由區(qū)財政統(tǒng)一安排，年度內(nèi)補貼限額發(fā)放完畢后，不再同意就業(yè)訂單培訓(xùn)。

　　(四)申請渠道

　　1.培訓(xùn)開班審核：訂單協(xié)議簽訂后，向區(qū)實訓(xùn)中心提交申請材料。

　　2.培訓(xùn)補貼申領(lǐng)：在訂單培訓(xùn)完成1年以內(nèi)提出申請，逾期不受理申領(lǐng);每年3月、6月、9月、11月，向區(qū)就業(yè)中心提交申領(lǐng)材料。

　　第十一條進一步強化民營及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測，建立健全企業(yè)用工、就業(yè)失業(yè)動態(tài)、人工成本和薪酬調(diào)查四個監(jiān)測體系，每季度組織不少于150家樣本企業(yè)開展調(diào)查，每半年形成一份科學(xué)合理分析報告，幫助民營及中小企業(yè)及時了解我區(qū)就業(yè)形勢、用工發(fā)展和社會穩(wěn)定情況，作出準確分析判斷，提前做好預(yù)警準備。采取“走出去、請進來、擴大朋友圈”的工作模式，全年在區(qū)內(nèi)外開展70場免費專場招聘會，邀請全國近百家大中專和高職院校與區(qū)內(nèi)民營及中小企業(yè)開展校企合作洽談，實現(xiàn)供需對接。設(shè)立民營及中小企業(yè)服務(wù)專窗，結(jié)合線上“廣開就業(yè)”“黃埔職介”微信公眾號、不同業(yè)務(wù)QQ群、微信群，實現(xiàn)24小時在線網(wǎng)上全流程交流的信息共享平臺。

　　第十二條幫助、輔導(dǎo)民營及中小企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“廣州市勞動關(guān)系和諧單位”工作，通過構(gòu)建和諧勞動關(guān)系推動民營及中小型企業(yè)做大做強。為民營及中小型企業(yè)辦理行政審批業(yè)務(wù)提供最大便利，優(yōu)化審批流程，逐步擴大“零到場”“秒批”事項范圍。完善勞資糾紛調(diào)處機制，規(guī)范勞動監(jiān)察執(zhí)法，指導(dǎo)企業(yè)合法用工。打造“陽光勞動仲裁”，維護勞資雙方合法權(quán)益。加強對民營及中小型企業(yè)的政策法規(guī)指導(dǎo)，確保每年舉辦兩次仲裁典型案例分析培訓(xùn)，每季度組織一次庭審公開觀摩活動，每年召開兩次勞動關(guān)系例會，每年至少舉辦一場勞動法制宣傳培訓(xùn)活動，針對新頒布的重要法規(guī)及時組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，編寫法規(guī)文件匯編等免費向企業(yè)提供，作為企業(yè)日常管理工具書，提高企業(yè)處理勞資糾紛的能力。

　　第十三條 符合本細則規(guī)定的同一事項或同一項目，同時又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求區(qū)里配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定)或重點項目扶持規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持;有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 本細則涉及的政策兌現(xiàn)事項采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。區(qū)政策研究室負責(zé)形式審核和跟蹤督辦，業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)實質(zhì)審核。對審核通過的獎勵(補助)申請，由區(qū)相關(guān)部門按程序進行資金撥付，所需資金納入本局年度預(yù)算。

　　第十五條企業(yè)或個人獲得獎勵(補助)的涉稅支出由企業(yè)或個人承擔(dān)，資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，用于企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展活動，不得挪作他用。

　　第十六條 申請企業(yè)應(yīng)按要求提供真實、有效的材料，各兌現(xiàn)部門將對申請結(jié)果進行公示。如申請單位弄虛作假騙取資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，各政策兌現(xiàn)部門應(yīng)當(dāng)追回已發(fā)放的資金，對申請企業(yè)違規(guī)情況予以公示并通報區(qū)財政等部門，并在3年以內(nèi)不予受理該企業(yè)對區(qū)內(nèi)扶持資金的申請。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十七條本細則各項獎勵(補助)資金的辦事指南另行發(fā)布;需要提交的具體材料，以申報通知或申報指南為準。申請各項獎勵(補助)資金的企業(yè)或個人，應(yīng)在達到扶持條件后按申報通知要求及時提出，逾期不申請視同自動放棄。

　　本細則中所稱的“以上”“以下”“以內(nèi)”，包括本數(shù);所稱的“超過”，不包括本數(shù)。

　　第十八條本細則自公布之日起施行，有效期與《中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開發(fā)區(qū)工委 廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》(穗埔字〔2018〕12號)一致。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。